(2014年2月28日)
凝聚力量 务实创新 团结动员广大女职工为实现中国梦而努力奋斗
各位委员、同志们:
现在,我代表全国总工会第五届女职工委员会常委会向大会作报告,请予审议。
全国总工会第六届女职工委员会第一次全体会议是在我国进入全面建成小康社会关键时期召开的一次重要会议。会议主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,贯彻落实中国工会十六大、妇女十一大工作部署,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,坚定信念、开拓创新,团结动员广大女职工为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
一、过去五年的工作回顾
过去五年,在全总党组书记处领导下,全总女职工委员会团结带领各级工会女职工组织,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,紧紧围绕党和国家工作大局、工会工作全局,全面履行职责,不断探索实践,一手抓参与发展,一手抓权益保障,各项工作取得新发展。
提素建功成绩斐然。紧紧围绕全面建成小康社会目标任务,深入实施女职工提升素质建功立业工程。以提高女职工创新、创造、创业能力为重点,广泛开展形式多样、各具特色的劳动竞赛、岗位练兵、发明创造、合理化建议等活动,女职工的主体作用得到充分发挥。加强探索实践,突出创新主题,彰显行业特色,首次联合人社部、卫生部、全国妇联在女职工相对集中、就业前景广阔的家政服务、医疗护理、话务服务、服装设计4个领域,开展7个项目女职工岗位创新技能大赛,进一步激发了广大女职工的劳动热情和创造活力。加强教育培训阵地建设,层层选树工会女职工培训示范学校,推动就业和技能培训,充分发挥其示范引领和辐射带动作用;注重女职工周末学校、女农民工夜校、流动课堂、网络课堂、创业培训基地打造,扎实开展素质教育和达标活动,女职工队伍整体素质进一步提高。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,全力打造五一巾帼表彰工作品牌,选树表彰了一大批优秀女职工典型,努力营造尊重劳动、尊重劳动者、尊重劳动创造的良好氛围。五年来,参与提素建功工程的女职工9931.6万人次,开展各类技能大赛55.1万场,参赛女职工3732万人,开展技术革新、发明创造、合理化建议等1431.2万项;全总表彰全国五一巾帼标兵岗3200个、全国五一巾帼标兵3291名,命名200所培训示范学校,培训女职工285万人次;各地建立周末学校、示范学校等4.8万所,举办各类教育培训113.3万期;1110.5万女职工提升了学历层次,1191.4万女职工晋升了技术等级。
依法维权成效明显。围绕《女职工劳动保护特别规定》(以下简称《特别规定》)修订出台,上下联动,合力开展调研论证、建言献策、征询意见等工作,提出的多项意见建议被吸纳,为推动《特别规定》出台作出积极贡献。集中开展《特别规定》学习宣传活动,编发各类宣传资料565.5万份,培训宣讲员105.6万人次,并通过开展咨询日活动、层层督查等6项行动,推进《特别规定》等法律法规进企业、进班组,有效扩大了《特别规定》知晓率,普及了相关法律法规知识。针对维权工作的难点问题,全总和地方工会合力开展了20余项专题调查,多渠道反映女职工利益诉求,参与《劳动合同法》、《社会保险法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《生育保险办法(草案)》等涉及女职工权益保障法律法规的制定和修改。贯彻落实《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》,对贯彻效果进行科学评估,总结推广工作经验,参与制定《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》,制定工会系统实施方案,明确提出贯彻实施纲要的目标和策略措施。配合有关方面开展女职工劳动保护大检查和维权专项行动,促进女职工权益保护法律法规纳入女职工专项集体合同,使女职工的权益得到较好维护。据统计,执行孕产期、哺乳期享有特殊待遇有关规定的单位覆盖女职工7226.3万人。
“两个覆盖”扎实推进。积极推动在已建工会和签订集体合同的单位中,实现女职工组织和女职工专项集体合同全覆盖,并与全会“两个普遍”工作紧密结合,统一部署、同步推进。制定推进“两个覆盖”指导意见,明确目标、层层部署、逐级落实,建立了考核、奖励、通报制度,总结推广经验,开展达标创优、示范单位创建活动和标准化建设专项检查,着力推进女职工组织建设“三同时”和专项集体合同“三同步”,有效促进了女职工组织的规范化建设和专项集体合同的规范签约履约。突出重点,制定阶段性目标,开展组建工作基础年、推进年、规范年、攻坚年、实现年系列活动,进一步健全了工会女职工组织网络体系,女职工组织建设取得突破性进展。通过推动立法、三方机制平台、总结推广经验、组织全总女职工委员会委员开展督导互查等,专项集体合同工作不断深化,其内容纳入了《劳动合同法》和22个省(区、市)的《妇女权益保障法(实施办法)》。截至2013年9月,全国基层工会女职工组织261.4万个,已建工会基层单位工会女职工组织覆盖率97.65%;女职工专项集体合同签订121.5万份,覆盖企业294.6万家,覆盖女职工7787.1万人。
“关爱行动”深入实施。围绕改善民生维护稳定大局,进一步加大对困难女职工及其家庭的帮扶力度,将困难女职工帮扶工作纳入工会帮扶体系,依托各级工会职工服务(帮扶)中心合力推进。启动实施以“特困援助、职业健康、子女助学、心理关怀”为主要内容的女职工“关爱行动”,集中对困难女职工及其家庭进行重点帮扶,对困难企业女职工和女农民工进行“两癌”检查;着力提升女职工心理素质,加强人文关怀和心理疏导,通过讲座培训、心理咨询、精神抚慰等,普及心理健康新理念,帮助女职工学习健康知识,缓解工作和生活压力,努力为女职工办实事、做好事、解难事,促进了女职工帮扶工作制度化、项目化、实事化。五年来,共筹措帮扶资金(含配套)23.1 亿元,累计帮扶困难女职工743.4万人,其中单亲困难女职工190.4万人,女农民工131.8万人,对2916.2万女职工开展了“两癌”检查,对109.4万女职工开展了心理关怀,举办各类讲座16.4万场次,参与女职工2051.7万人次。
社会宣传作用凸显。将宣传工作摆上更加重要位置,进一步增强了宣传意识,主动加强与宣传部门和新闻媒体的联系配合,以重要时段、重大活动、典型宣传带动日常宣传,不断拓展宣传形式和途径,努力构建多视角、全方位、广覆盖的女职工工作宣传平台,为推进工会女职工工作发展营造良好的舆论氛围。首次在中央电视台举办《为时代增辉》全国女职工岗位创新技能大赛表彰暨展示晚会,产生了很好的社会反响。注重运用报刊、广播、电视等传统媒体和网站、微博、短信等新兴媒体资源,通过新闻发布、文艺晚会、专栏、展版、园地、网站等,大力宣传中国特色社会主义理论和工会发展道路理论,宣传国家保护女职工权益法律法规政策,宣传展示女职工的时代风采,宣传工会女职工工作的好经验好做法,形成持续不断的宣传高潮。着力加强工会女职工工作网站和信息宣传员队伍建设,不断提升宣传工作的质量水平,进一步扩大了工会女职工工作的社会影响。
自身建设不断加强。深入贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神,学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,保持工会女职工工作的正确政治方向。
以提高服务科学发展、服务女职工能力为重点,扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入开展“下基层、接地气、办实事,做女职工的娘家人”等形式多样的服务女职工群众活动,进一步改进了工作作风,密切了与女职工的联系,增进了与女职工的感情,推动解决了一批涉及女职工切身利益的问题。适应形势发展需求,建立完善会议议事、调查研究、督导检查、联系基层、干部培训等制度,多途径多渠道开展干部培训工作,努力建设学习型、服务型、创新型组织。优化内外环境,加强资源整合,着力建设女职工委员会委员和专家队伍,不断提升工会女职工工作的社会化水平。五年来,全国基层以上工会女职工组织共举办培训班28.7万余期,培训女职工工作干部1152.4万人次。
各位委员、同志们,五年来,我们在推进工会女职工工作的实践中积累了宝贵经验:一是必须自觉坚持党的领导,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,牢牢把握正确的政治方向,确保工会女职工工作沿着正确方向前进。二是必须牢固树立全局意识,自觉将工会女职工工作放在党和国家工作大局、工会工作全局中去思考和定位,找准工作的切入点和着力点,更好地发挥工会女职工组织的优势和作用。三是必须牢固树立工会维权观,将依法维护女职工权益作为一切工作的出发点和落脚点,认真履职、主动作为、敢于担当,赢得广大女职工的信赖与支持,不断增强工会女职工组织的吸引力和凝聚力。四是必须扎根基层,善于从基层丰富的实践中汲取营养,不断挖掘总结基层创造的鲜活经验,保持女职工工作创新发展的不竭动力,不断提升工作的科学化水平。五是必须借势借力,最大限度地整合资源,凝聚各方智慧和力量,形成强大的工作合力,打造社会化工作格局,推动女职工工作不断创新发展。
工会女职工工作取得的这些成绩,得益于全总党组书记处的坚强领导,得益于各级党政的重视支持,得益于全总女职工委员会各位顾问的悉心指导和委员们的不懈努力,更得益于广大工会女职工工作者的辛勤耕耘和奋力开拓。五年来,广大工会女职工工作者忠诚党的工会事业,热爱女职工工作,恪尽职守、立足开拓,竭诚奉献、真抓实干,为工会女职工工作的创新发展倾注了大量心血和汗水,成为女职工群众信赖的“贴心人”。在此,我代表全总女职工委员会向广大工会女职工工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
二、认清形势、把握机遇,进一步增强做好工会女职工
工作的责任感和使命感
当前,工会女职工工作正面临前所未有的发展机遇。中国特色社会主义伟大事业的胜利推进,党的十八大绘制的宏伟蓝图和中国梦展示的光明前景,为工会工作提供了更加宽广的舞台。党的十八大以来,习近平等中央领导关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话,集中阐释了新形势下党关于工会工作的大政方针,进一步指明了我国工运事业的前进方向。中国工会十六大全面部署了新时期工会工作,对工会和工会女职工工作提出了新要求。各级工会女职工组织必须深刻领会中央精神,准确把握新形势新任务,坚定信心、迎接挑战,以高度的政治责任感和历史使命感,扎实做好组织、引导、维护、服务女职工群众的各项工作。
实现中华民族伟大复兴的中国梦对全国亿万女职工赋予新使命。党的十八大描绘了全面建成小康社会、实现“个
一百年”奋斗目标的宏伟蓝图,习近平总书记向全党全国各族人民发出了为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的动员令,昭示了中华民族更加光明的未来。女职工是推动我国经济社会发展的重要力量,实现中华民族伟大复兴的中国梦是包括女职工在内全体职工的共同理想,为广大女职工积极投身中国特色社会主义建设的伟大实践提供了难得机遇。迫切要求全国亿万女职工以实现中国梦为己任,用实际行动坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量,在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中充分发挥“半边天”作用,同全国各族职工一道肩负新使命、共筑中国梦。
中央关于工会工作重要指示和工会十六大对工会女职工工作提出新要求。中央领导关于工会工作一系列重要讲话,突出强调实现中华民族伟大复兴的中国梦必须充分发挥工人阶级主力军作用,必须紧紧依靠工人阶级发展中国特色社会主义,从政治上、思想上和理论上对更好地发挥工人阶级和工会组织作用提出新的更高要求。站在新的历史起点上,工会十六大鲜明提出我国工人运动的时代主题,明确了未来五年工会工作的目标任务,要求各级工会以贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针为宗旨,切实加强维权服务工作,不断提升工会组织的凝聚力影响力,巩固党执政的阶级基础和群众基础。工会女职工组织作为推进中国工运事业前进的重要力量,必须牢牢把握我国工人运动的时代主题,找准工会女职工工作的着力点切入点,明确目标任务,强化责任担当,进一步发挥密切联系女职工群众的独特优势,在党和国家工作大局、工会工作全局中充分体现新作为。
全面深化改革对提升女职工队伍素质提出新目标。党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署,转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高核心竞争力,都需要建设一支知识型、技能型、创新型高素质职工队伍。调查显示,当前我国女职工队伍中无技术等级比例明显高于男职工,特别是占女职工总数三分之一的女农民工大部分处于高中以下文化程度,文化水平偏低、劳动技能单一,技能型、复合型人才少,就业领域大多集中在劳动密集型、技术单一型企业和岗位。化解产能过剩和实施创新驱动发展战略,使女职工队伍在素质提升、转岗就业等方面面临巨大挑战。要求我们必须从全局和战略的高度,围绕推进自主创新和结构转型升级,帮助女职工学习新知识、掌握新技能、增强新本领,提升创新、创造和竞争能力,为国家改革发展提供人才支持。
广大女职工对工会女职工组织充满新期待。随着改革的不断深入,特别是城乡发展一体化进程的全面推进,女职工队伍结构发生了深刻变化,女职工群体面临许多新情况新问题。调查显示,近年来非公企业女职工和女农民工比重迅速上升,分别占女职工总数的72%和37.7%;产业结构调整、经济转型中密集型生产企业的大量减少,女农民工、女劳务派遣工的劳动就业、工资收入、“四期”保护和社会保障问题更加凸显;新生代女职工思想观念、价值取向更加务实,法律意识、维权意识日益增强,对实现更高质量就业、获得公平合理收入、充分享有社会保障、民主权利和丰富精神文化生活的期盼日趋强烈。面对新情况,我们必须清醒地认识到,工会女职工工作还存在组织覆盖、工作覆盖程度不够高,维权服务运行机制不够完善,联系女职工群众不够深入,服务女职工群众的能力水平有待提高等问题。迫切需要我们深入研究女职工队伍的发展变化,研究各领域改革对女职工群体带来的深刻影响,着力夯实组织基础、完善运行机制、创新工作载体,不断增强维权服务工作的针对性实效性,构建科学有效的女职工维权服务工作体系,更好地代表和维护女职工权益。
三、今后五年工会女职工工作的主要任务
今后五年,工会女职工工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央关于工会工作一系列重要指示精神,落实中国工会十六大和中国妇女十一大任务,牢牢把握我国工人运动时代主题,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,大力推动男女平等基本国策和《中国妇女发展纲要(2011―2020年)》的贯彻落实,更加有效地依法维护女职工合法权益和特殊利益,促进女职工全面发展。深入实施女职工提升素质建功立业工程,团结动员广大女职工为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。以改革创新精神加强自身建设,努力建设学习型、服务型、创新型工会女职工组织,不断开创工会女职工工作新局面。
(一)深入学习贯彻中央精神,始终坚持正确的政治方向。将学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,充分认识全面深化改革的重大意义、指导思想、总体目标和方针原则,全面准确领会习近平总书记系列重要讲话精神的基本内涵,不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,切实把思想和认识统一到中央精神和决策部署上来。要把学习十八届三中全会精神,与深入学习习近平总书记同全总新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神结合起来,与贯彻中国工会十六大精神结合起来,进一步凝聚广大工会女职工工作干部的思想共识和行动智慧。要坚决贯彻落实党的大政方针和决策部署,自觉服从服务于党和国家工作大局,把党的路线方针政策贯彻落实到工会女职工工作各个方面,坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路,不断提升工会女职工工作的科学性、预见性和主动性,团结引领广大女职工坚定不移听党话、跟党走,积极投身全面建成小康社会的伟大实践。
(二)牢牢把握时代主题,组织动员广大女职工为全面深化改革、推动经济社会持续健康发展建功立业。围绕中央关于全面深化改革的总体部署,深入实施新一轮女职工提升素质建功立业工程,着力突出创新内涵、拓展方式载体、扩大覆盖范围,力争五年内实现女职工参与活动覆盖率达到95%以上。进一步深化女职工岗位创新技能竞赛,广泛开展体现女职工特色的岗位练兵、技术比武、技能竞赛等活动,吸引广大女职工特别是非公企业女职工、女农民工参与到活动中来。力构建多渠道、多层次、开放式女职工教育培训新格局,在发展巩固女职工周末学校、流动课堂、女职工夜校等阵地基础上,积极推广网络教学模式,不断扩大培训覆盖面;继续选树300所全国女职工培训示范学校,着力推进工作规范、提高培训实效;适应城乡一体化发展需要,以新进城女农民工为重点,大力实施百万女农民工培训计划,着力提升她们的职业技术素质,提高其融入城市的能力;建立全国和省级女职工素质教育师资库,充分发挥工会院校、实训基地和专家学者作用,推动职业资质认定,为实现女职工更多领域就业、更高质量就业提供服务。突出创新内涵,大力培育、选树女职工“创新工作室”、“创新示范岗”,激励女职工勇于创新实践、争当“创新能手”,积极投身“创新驱动、转型发展”实践,为加快推进社会主义现代化建设贡献智慧和力量。
(三)深入开展宣传教育活动,汇聚女职工为实现中国梦奋斗的正能量。坚持以社会主义核心价值观为引领,开展中国特色社会主义道路宣传活动,大力宣讲全面深化改革的重大意义,引导女职工坚定理想信念、发扬“四自”精神、凝聚精神力量,不断增强支持参与改革的自觉性主动性,增强投身改革实践的主体意识和创新意识,以实际行动筑牢团结奋斗的共同思想基础。广泛开展“中国梦・劳动美―――女职工在行动”系列主题教育活动,引导女职工把个人梦想融入到为国家富强、民族振兴、人民幸福而奋斗的实践中,与实现中国梦紧密结合,辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。深入开展思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德教育活动,充分发挥女职工在促进社会和谐稳定中的独特作用。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,深入开展五一巾帼奖争创活动,选树具有时代精神的行业领军人物,多形式多途径宣传女职工先进典型,引领女职工“学先进、赶先进、超先进”,凝聚女职工团结奋进的正能量,推动形成奋发向上、崇德向善的社会风尚。
(四)强化源头参与和机制创新,依法维护女职工合法权益和特殊利益。围绕中国特色社会主义法治体系建设,积极参与国家和地方涉及女职工权益保障法律法规政策的制定修订,协调推动有关部门尽快启动女职工禁忌从事劳动范围及相关劳动标准的研究立项工作,推动女职工权益保护法律政策体系的不断完善。建立源头参与、调研评估、监督检查、劳动争议调解处理、多部门联动协作等长效工作机制,建立女职工代表、女职工工作者、工会内外相关部门、相关领域专家组成的专兼职女职工维权监督队伍,构建多层次、广覆盖的维权工作网络。大力推动女职工权益保障法律法规的贯彻落实,进一步强化女职工专项集体合同工作,推动《特别规定》、《生育保险办法》等相关规定纳入合同条款,加强目标考核,不断提高专项集体合同的覆盖率、签约质量和履约率。督促劳务派遣和用工单位按照《劳务派遣暂行规定》,落实女劳务派遣工同工同酬、“四期”保护、社保福利等权益,及时介入侵犯女劳务派遣工权益案件的查处。开展女职工维权行动月活动,集中力量、上下联动,合力开展普法宣传和维权行动,推动有关部门加大执法监督力度,促进侵害女职工权益问题的有效解决,切实维护女职工合法权益和特殊利益。
(五)深化女职工“关爱行动”,进一步建立健全服务女职工工作体系。坚持以女职工为本,围绕国家保障和改善民生政策,针对经济转型期女职工生产生活面临的突出问题,继续开展女职工“关爱行动”,探索实事化、项目化、规范化服务模式,着力健全服务机制、扩大服务范围、增强服务实效。进一步加大帮扶力度,规范资金投入和使用,通过姐妹献爱心、“三八”助单亲、结对帮扶等,对困难女职工,特别是单亲特困女职工及其家庭实施动态管理、开展帮扶救助,力争实现对在档困难女职工帮扶的全覆盖、无遗漏。进一步加强心理关怀,深入开展“心理援助进企业”活动,推动企业建立心理援助工作室,开展心理抚慰和疏导服务活动。进一步丰富内涵、拓展外延,将女职工“关爱行动”与全会开展的送温暖活动、阳光就业、金秋助学、家政服务等紧密结合,积极开展就业咨询、职业健康、婚育指导等惠及广大女职工的服务活动,促进更多女职工稳定就业、高质量就业,实现体面劳动、舒心工作、全面发展,让女职工群众充分感受到党和工会组织的关爱和温暖。
(六)以改革创新精神加强自身建设,不断焕发工会女职工组织生机活力。以贯彻《中国工会章程》、《工会女职工委员会工作条例》为契机,以非公企业和乡镇(街道)、村(社区)、工业园区工会女职工组织建设为重点开展集中行动,扎实推进工会女职工组织的全覆盖。广泛开展女职工组织达标创优活动和“女职工之家”、“女职工园地”建设活动,五年内在全国选树1000个典型单位,着力推动基层工会女职工组织规范化建设。进一步加强理论研究,总结推广基层实践创新成果,推动女职工工作理论创新、制度创新、工作创新。进一步加大培训力度,着力强化非公企业女职工工作干部培训工作,力争五年内全总实现对地市以上、省级实现对县以下工会女职工工作干部轮训,培养造就政治坚定、业务精湛、作风过硬、深受女职工群众信赖的干部队伍,使之真正成为女职工群众的“娘家人”。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,健全完善广泛联系和有效服务女职工制度,建立发展不同类型企业女职工工作联系点,深入开展调查研究,积极反映女职工呼声与诉求,着眼于把对下部署转变为对下服务,推进实现服务女职工工作制度化、常态化。更加注重资源整合,着力建设女职工委员会委员、专家委员会委员、信息宣传员、工作联系点、工作志愿者五支队伍,打造社会化、开放式工作新格局,为工会女职工工作营造更有利的社会环境。
同志们,组织动员全国亿万女职工投身中国特色社会主义建设伟大实践,各级工会女职工组织责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,开拓创新、求真务实,团结动员广大女职工为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
